Понятие класс опасности опасного производственного объекта(ОПО) введено законом — Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)
В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, подразделяются на 4 класса опасности ОПО:
- I класс опасности — объекты чрезвычайно высокой опасности;
- II класс опасности — объекты высокой опасности;
- III класс опасности — объекты средней опасности;
- IV класс опасности — объекты низкой опасности.
Содержание:
- На что влияет класс опасности опасного производственного объекта (ОПО)?
- Класс опасности ОПО и аудит системы управления промышленной безопасности;
- Количество опасных производственных объектов (статистика по классам) в РФ;
- Присвоение класса опасности опасному производственному объекту;
- Определение класса опасности согласно приложение №1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Определение класса опасности согласно приложение №2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Примеры присвоения класса опасности опасному производственному объекту (ОПО);
- Историческая справка.
На что влияет класс опасности опасного производственного объекта (ОПО)?
От класса опасности зависит уровень контроля производственного объекта со стороны государственного органа уполномоченного в области промышленной безопасности — Ростехнадзора (РТН).
| Плановые проверки инспектором Ростехнадзора | Плановые проверки не чаще чем один раз в течение одного года — для объектов I и II класса опасности; Плановые проверки не чаще чем один раз в течение одного года — для объектов III класса опасности; Плановые проверки не проводятся — для объектов IV класса опасности. |
| Создание вспомогательных горноспасательных команд, если ведутся горные работы | Нужна — для объектов I и II класса опасности на которых ведутся горные работы; Не нужна — для объектов III и IV класса опасности. |
| Система управления промышленной безопасностью | Нужна — для объектов I и II класса опасности; Не нужна — для объектов III и IV класса опасности. |
| Декларация промышленной безопасности | Нужна — для объектов I и II класса опасности; Не нужна — для объектов III и IV класса опасности. |
| Постоянный государственный надзора объекта | Проводится — для объектов I класса опасности; Не проводится — для объектов II, III и IV класса опасности. |
| План мероприятий по локализации и ликвидация последствий аварийных ситуаций (ПЛА) | Нужен — для объектов I, II и III класса опасности; Не нужен — для объектов IV класса опасности. |
| Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов | Нужна — для объектов I, II и III класса опасности; Не нужна — для объектов IV класса опасности. |
Также класс опасности опасного производственного объекта влияет на категорию эксперта промышленной безопасности, который может выполнить экспертизу промышленной безопасности на объекте.
Примечание: Подробнее об экспертах промышленной безопасности.
Класс опасности опасного производственного объекта (ОПО) не влияет на тарифы страхование опасного производственного объекта (см. ЦБ РФ Указания от 9 января 2019 года N 5052-У «О страховых тарифах или их предельных (максимальных и минимальных) значениях, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»)
Класс опасности ОПО и аудит системы управления промышленной безопасности
В новом проекте ФЗ «О промышленной безопасности» для ОПО с 1, 2 классами опасности появится возможность проводить аудит системы управления промышленной безопасности и увеличить время между плановыми проверками Ростехнадзора (РТН). Для ОПО с 3 и 4 классами опасности возможность проведения аудита тоже предусматривается, но с несколькими нюансами. Подробнее в отдельной теме — аудит промышленной безопасности.
Количество опасных производственных объектов (статистика по классам) в РФ.
Источником информации служат ежегодные отчеты о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту (ОПО).
Класс опасности опасному производственному объекту (ОПО) присваивается в процессе идентификации производственного объекта.
Примечание: Подробнее про идентификация опасного производственного объекта (ОПО).
Все производственные объекты которым по результатам идентификации присвоен класс опасности ОПО подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов.
Классы опасности опасных производственных объектов определяются по приложению №2 «КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом для определения класса опасности опасного объекта необходимо отнести производственный объект к одной из категории опасных производственных объектов согласно приложению №1 «ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ».
Приложение №1 «ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ» ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Согласно приложению №1 производственный объект можно отнести к категории опасных производственных объектов, где:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
- а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
- б) окисляющиеся вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
- в) горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
- г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
- д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
- е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
- ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
- а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
- б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
- в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Согласно приложению к опасным производственным объектам не относятся объекты электросетевого хозяйства.
В случае если ваш производственный объект попадает под одну из категории, следует определить класс опасности согласно приложению №2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
На сайте это приложение выполнено в виде программы и позволяет определить категорию производственного объекта и класс опасности онлайн.
Приложение №2 «КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
1. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности (первый класс опасности).
2. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:
- II класс опасности (второй класс опасности) — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;
- III класс опасности (третий класс опасности) — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;
- IV класс опасности (четвертый класс опасности) — для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах выше настоящего пункта.
3. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:
- II класс опасности (второй класс опасности) — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
- III класс опасности (третий класс опасности) — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля (МПа) до 1,2 мегапаскаля (МПа) включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля (МПа) до 1,6 мегапаскаля (МПа) включительно.
4. Для опасных производственных объектов, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), устанавливаются следующие классы опасности:
- III класс опасности (третий класс опасности) — для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля (МПа) и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;
- IV класс опасности (четвертый класс опасности) — для опасных производственных объектов, не указанных в первом подпункте настоящего пункта.
5. Для опасных производственных объектов, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры , устанавливаются следующие классы опасности:
- III класс опасности (третий класс опасности) — для подвесных канатных дорог;
- IV класс опасности (четвертый класс опасности) — для опасных производственных объектов, не указанных в первом подпункте настоящего пункта.
6. Для опасных производственных объектов, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более. , устанавливаются следующие классы опасности:
- II класс опасности (второй класс опасности) — для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;
- III класс опасности (третий класс опасности) — для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.
7. Для опасных производственных объектов, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, устанавливаются следующие классы опасности:
- I класс опасности (первый класс опасности) — для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти: взрывы газа и (или) пыли; внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; горные удары; прорывы воды в подземные горные выработки;
- II класс опасности (второй класс опасности) — для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте выше настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);
- III класс опасности (третий класс опасности) — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);
- IV класс опасности (четвертый класс опасности) — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.
8. Для опасных производственных объектов, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию, устанавливаются следующие классы опасности:
- III класс опасности (третий класс опасности) — для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;
- IV класс опасности (четвертый класс опасности) — для иных опасных производственных объектов.
В случае если производственный объект не попадает не в одну из выше приведенных категории, но при этом на нем обращаются опасные вещества, то согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» класс опасности устанавливается исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1и 2.
На сайте реализована программы которая позволяет работать с таблицами (приложение №2, таблицы №1 и №2) и позволяет определить класс опасности онлайн. Работа в этой программе отражена в видео приведенном выше.
В случае, если для опасного производственного объекта могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.
В случае, если опасного производственного объекта, для которого должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.
Таблица 1
| Наименование опасного вещества | Количество опасного вещества, т | |||
| I класс опасности | II класс опасности | III класс опасности | IV класс опасности | |
| Аммиак | 5000 и более | 500 и более, но менее 5000 | 50 и более, но менее 500 | 10 и более, но менее 50 |
| Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) | 25 000 и более | 2500 и более, но менее 25 000 | 250 и более, но менее 2500 | 50 и более, но менее 250 |
| Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) | 100 000 и более | 10 000 и более, но менее 100 000 | 1000 и более, но менее 10 000 | 200 и более, но менее 1000 |
| Акрилонитрил | 2000 и более | 200 и более, но менее 2000 | 20 и более, но менее 200 | 4 и более, но менее 20 |
| Хлор | 250 и более | 25 и более, но менее 250 | 2,5 и более, но менее 25 | 0,5 и более, но менее 2,5 |
| Оксид этилена | 500 и более | 50 и более, но менее 500 | 5 и более, но менее 50 | 1 и более, но менее 5 |
| Цианистый водород | 200 и более | 20 и более, но менее 200 | 2 и более, но менее 20 | 0,4 и более, но менее 2 |
| Фтористый водород | 500 и более | 50 и более, но менее 500 | 5 и более, но менее 50 | 1 и более, но менее 5 |
| Сернистый водород | 500 и более | 50 и более, но менее 500 | 5 и более, но менее 50 | 1 и более, но менее 5 |
| Диоксид серы | 2500 и более | 250 и более, но менее 2500 | 25 и более, но менее 250 | 5 и более, но менее 25 |
| Триоксид серы | 750 и более | 75 и более, но менее 750 | 7,5 и более, но менее 75 | 1,5 и более, но менее 7,5 |
| Алкилы свинца | 500 и более | 50 и более, но менее 500 | 5 и более, но менее 50 | 1 и более, но менее 5 |
| Фосген | 7,5 и более | 0,75 и более, но менее 7,5 | 0,075 и более, но менее 0,75 | 0,015 и более, но менее 0,075 |
| Метилизоцианат | 1,5 и более | 0,15 и более, но менее 1,5 | 0,015 и более, но менее 0,15 | 0,003 и более, но менее 0,015 |
Таблица 2
| Виды опасных веществ | Количество опасных веществ, т | |||
| I класс опасности | II класс опасности | III класс опасности | IV класс опасности | |
| Воспламеняющиеся и горючие газы | 2000 и более | 200 и более, но менее 2000 | 20 и более, но менее 200 | 1 и более, но менее 20 |
| Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах | 500 000 и более | 50 000 и более, но менее 500 000 | 1000 и более, но менее 50 000 | — |
| Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу | 2000 и более | 200 и более, но менее 2000 | 20 и более, но менее 200 | 1 и более, но менее 20 |
| Токсичные вещества | 2000 и более | 200 и более, но менее 2000 | 20 и более, но менее 200 | 1 и более, но менее 20 |
| Высокотоксичные вещества | 200 и более | 20 и более, но менее 200 | 2 и более, но менее 20 | 0,1 и более, но менее 2 |
| Окисляющие вещества | 2000 и более | 200 и более, но менее 2000 | 20 и более, но менее 200 | 1 и более, но менее 20 |
| Взрывчатые вещества | 500 и более | 50 и более, но менее 500 | менее 50 | — |
| Вещества, представляющие опасность для окружающей среды | 2000 и более | 200 и более, но менее 2000 | 20 и более, но менее 200 | 1 и более, но менее 20 |
Примечания: 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего приложения.
2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.
Примеры присвоения класса опасности опасному производственному объекту (ОПО).
Пример 1. Газовая котельная с водогрейными котлами, вырабатывающими горячею воду с температурой до 115 град. В котельную вводится газопровод среднего давления. В котельной для снижения давления газа предусмотрена ГРУ.
Результаты идентификации и сопутствующие выводы:
- Полное наименование ОПО (опасного производственного объекта): Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории);
- Класс опасности ОПО (опасного производственного объекта):III класс опасности;
- Уровень ответственности капитальных зданий и сооружений на опасном производственном объекте: нормальный
Пример 2. Газовая котельная с паровыми котлами, вырабатывающими пар с избыточным давлением более 0,07МПа. В котельную вводится газопровод среднего давления. В котельной для снижения давления газа предусмотрена ГРУ.
Результаты идентификации и сопутствующие выводы:
- Полное наименование ОПО (опасного производственного объекта): Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории);
- Класс опасности ОПО (опасного производственного объекта):III класс опасности;
- Уровень ответственности капитальных зданий и сооружений на опасном производственном объекте: нормальный
Пример 3. Котельная с паровыми котлами, вырабатывающими пар с избыточным давлением более 0,07МПа. Котельная работает на твердом топливе.
Результаты идентификации и сопутствующие выводы:
- Полное наименование ОПО (опасного производственного объекта): Котельная;
- Класс опасности ОПО (опасного производственного объекта):III класс опасности;
- Уровень ответственности капитальных зданий и сооружений на опасном производственном объекте: нормальный.
Дополнительные требования к ОПО:
-Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов — требуется;
-Декларация промышленной безопасности — не требуется;
-План мероприятий по локализации и ликвидация последствий аварийных ситуаций (ПЛА) — требуется;
-Постоянный государственный надзора объекта — не требуется
-Система управления промышленной безопасностью — не требуется;
-Создание вспомогательных горноспасательные команды — не требуется;
-Плановые проверки инспектором Ростехнадзора — не чаще чем один раз в течение трех лет.
Подробности по заполнению сведений, характеризующих ОПО, с образцами и примерами в отдельной теме.
В комментариях к статье можно оставить пожелания по присвоению классов другим производственным объектам.
Историческая справка
Классы опасности опасных производственных объектов впервые введены в 2013 году путем внесения изменений в ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» федеральным законом №22-ФЗ от 15.04.2013 г. До введения классов опасности федеральным законом предусматривалось использования предельного количества опасного вещества, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.
При этом критериям для исключения производственного объекта из опасных производственных объектов, являлось наличие опасных веществ, обращающиеся на объекте в количестве, равном или менее 2% от предельно допустимого, указанного в приложении 2 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», можно не учитывать (если нормативными документами на конкретное вещество не установлено другое) при отнесении такого объекта к категории опасного производственного объекта, если их размещение на территории эксплуатирующей организации таково, что не может стать причиной возникновения крупной аварии.
Поделиться ссылкой:
Автор публикации
Russian
Arabic
Chinese (Simplified)
Dutch
English
French
German
Italian
Portuguese
Spanish